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1、中国顾问团挽救越军的战略建议
在越军指挥作战时，有一个奇怪现象，指挥干部职务越高，越不大了解战斗的具体情况。他们在接近敌人时还能指挥部队，在互相对射时也可以指挥，一到发起冲击，他们就不了解情况了。相反，基层的干部，多数是班长副班长，也有几个中队(排)长和战士，在冲击和迂回或突击敌阵时，如何打，如何抓敌人，都是自动的行动，没有上级的指挥。
年8月，中国顾问团到达越南后，越方只要顾问人员在军事工作上予以帮助，至于政治工作是不大想让顾问插手的。按当时越军的政治思想情况和内部关系情况，中国顾问人员感到越军不加强政治工作建设，是难以坚持持久抗战的。边界战役后，尤其是在越北平原边沿上的次战役后，中国顾问人员进一步提出，如果不加强部队政治工作，要继续作战，将会遇到更多困难。
边界战役胜利结束，越北抗法战争形势很好，主动权在相当程度上已操在越军之手。但是如何保住主动权，发展大好形势，在当时的越南，还不是一件容易的事情。由于越南有些领导干部不愿接受向越西北山区发展的建议，在“速胜”思想支配下，把战略打击重点指向了越北平原地区，从年12月至年6月，使用主力部队，连续发动了三次战役。
三次战役，都是在越北平原的边沿，法军的所谓“帮克防线”上进行，面且是在“帮克防线”的正面和两翼侧靠海傍江的起止点上进行的，总的说来是硬碰硬的战役进攻。
因此，三次战役的结果均不理想，而且是越打越不理想。要打的据点，相当一部分没有打下来，即使打下来的据点，绝大部分也巩固不住，得而复失。计划要打的援兵，有的没有打上，打上了的，也很少打成歼灭战。总的来说、三次战役没有达到大量消灭敌人有生力量、扩大解放区、发展边界战役创造的大好形势的目的。
中国驻越南军事顾问团，当时除在战略发展方向问题上与越军主要领导干部存在分歧，在发动群众问题上、部队政治工作问题上，也有些不大相同的观点：年越南八月革命取得胜利后，在当年11月25日越南党中央发出的《关于抗战建国的指示》中，确实提到要“改善人民生活”、“动员全民力量坚持抗战”的问题，但是直到50年代初，对抗法战争的主力军广大农民的生活，始终没有采取有力措施进行改善，广大贫苦农民仍受着地主、高利贷者的沉重剥削。有些剥削家庭出身的地方干部、军队干部，甚至毫不隐瞒地反对给贫苦农民减租和减息。
所以广大农民的抗战积极性，仍受着很大的压抑，主动精神不能充分发挥；部队的广大农民战士，多数也只知按命令办事，缺乏主人翁的责任感和积极主动精神。我顾问团的所有人员，认为这样不解脱广大基本群众的疾苦，不认真解决农民的生活问题，群众是无法充分发动的，全民抗战的潜力是很难更好发挥的，当然也是难以坚持持久的抗法战争的。
但越方不少同志对中国顾问发动群众的意见不以为然，不大重视，在加强部队政治工作问题上，分歧开始也是明显的。
年4月，越南劳动党中央第二次全体会议考虑到中国顾问团的建议，通过的决议指出：
“要想使我军决战决胜，就要改善部队的生活，提高其战术技术水平，尤其是要对他们进行政治教育和思想教育，使之具有鲜明的阶级立场，即工人阶级领导的人民军队的立场，并使他们树立无产阶级思想，克服非无产阶级思想，使我军真正成为一支人民的革命军队”。
根据这一决议，越南北部、中部的绝大多数主力部队、地方部队、机关、学校，从年5月起，在中国顾问具体帮助下，相继进行政治整训.这是越军诞生以来，最集中、最广泛的一次政治教育。
年1月，越南劳动党中央召开第四次全体会议，通过了《关于土地政策的纲领草案》，决定：
发动解放区广大农民彻底进行减租、减息，进一步从政治上、经济上动员广大农民参加抗法战争的积极性。这是一个有历史意义的决定。在此之前，毛泽东主席曾反复向胡志明主席和越南劳动党中央其他领导人提出在越南解放区实行减租、减息，减轻农民负担，改善农民生活的建议，在越南人民军的中国顾问，也早就感到不实行减租减息，进一步发动农民参战的热情，要坚持长期抗法战争到最后胜利是困难的。
2、中国顾问团让越军脱胎换骨
边界战役一结束，军事顾问团根据中共中央军委指示，结合人民军实际情况，提出发展更多主力部队的建议，在与人民军总部研究后，于年初，帮助越军起草了《建设主力部队方案》和编制装备计划。
经越共中央批准后，在已经建立起来的、师和师的基础上，由中国装备、组建、两个步兵师和拥有3个炮兵团和1个工兵团的工炮师，这年年底，人民军又在中部战场组建了步兵第师。
至此，在一年多时间里，人民军已逐步发展到拥有6个步兵师和1个工炮师的正规武装力量。应越方要求，顾问团向各个师派出了顾问组，师、团二级均有中国顾问。原来在营一级当顾问的同志，边界战役后全部撤回。由于部队的扩大，统一了编制，改善了装备，加强了训练，部队战斗力明显提高，这就为军事指导思想上的首次转变，即由游击战向运动战、攻坚战的转变打下了基础。
年西北、上寮战役后，越军开始第二次军事指导思想的转变，即由小规模的攻坚战向大规模的攻坚战转变。适应这一转变的需要，中国援助增建重炮、高炮部队。军事顾问团还帮助编写攻击集团据点群的教材，统一作战思想、加强攻坚技术战术的训练，大大提高了部队攻坚作战的能力。
在加强部队军事建设的同时，军队政治建设也得到大大加强。军事顾问团在边界战役前后，就从保证战役胜利和培训干部入手，大力加强越军政治建设，认真加强对部队的思想领导，加强战时政治工作的指导。
几年时间里，顾问团帮助越军有计划有步骤地大力开展对世界形势、政治整训、政治整军等多次重大政治思想教育，同时结合思想组织的整顿，大大提高了部队指战员的政治觉悟，纯洁了组织，激发了干部战上巨大的抗战热忱和奋不顾身的战斗精神。
与此同时，大力帮助越军进行党的建设。在军队中公开党的组织后，帮助建立与健全了党委制，制定了党委和支部工作条例。各级政治机构和业务部门也逐步健全起来，明确了工作职责，业务干部的培训和各部门的业务建设也得到了加强。
军队建设和发展壮大，当然离不开武器装备的改善和充实。在越南抗法战争中，中国是唯一向越南提供大量无偿援助的国家，从枪炮子弹到瓷杯毛巾，应有尽有。
据不完全统计：
在抗法战争中，中国援助越南人民军枪支15.5万余枝(挺)，枪弹万发，炮门，炮弹万多发，手榴弹84万多枚，汽车辆军服多万套，粮食及副食品1.5万吨，油料2.6万吨，以及大量的医药和其他各种军用物资、军事顾问团有关顾问与中国人民解放军后勤部在南宁设立的办事处为此做了大量工作。
3、奠边府战役的背景
法军在和平战役、西北战役、上寮战役中屡屡失败后，印度支那法军总指挥沙朗被召回国。年5月7日，法帝国主义者与美帝国主义者达成协议，派纳瓦尔担任印度支那法国远征军总指挥。法、美帝国主义者妄图在年下半年开始，使侵略战争的败势得以逐步转变，据此，拟定了所谓“纳瓦尔计划”。
“纳瓦尔计划”的核心内容是：
大力发展伪政权，扩大伪军，把法国占领军集中起来编成机动师；到年要编成七个机动师，以便在年在越南北部与越南人民军主力决战，争取全胜；在年冬和年春，则保持战略防御姿态，避免在越北决战，以便集中力量消灭在越南南部、中部的游击队，占领游击区、游击根据地，稳定印度支那法军的后方。
这一计划得到美国的支持。年7月24日，以总统为首的法国国家防务委员会通过了“纳瓦尔计划”。为了实现这一计划，法国从其本土、北非、朝鲜抽调了12个主力营增援印支法军。越南伪保大政权下达总动员令，要抓10万青年扩充伪军。
美国拿出四亿美元用于组建越南伪军，并决定对法国的军援增加90%，从年的6.5亿美元，增加到年的12.64亿美元，占其印度支那战争费用的73%，并提供大量的飞机、军舰等装备，执行“纳瓦尔计划”的结果，从年5月到年3月，越军伪军增加9.5万人，新组建了个营，敌人的机动部队达到个步兵营、10个伞兵营，总兵力达到了48万多人，其中伪军约为33万人。
年至年春，越南接连取得三次战役的胜利，越南劳动党中央决定在越北根据地实行减租、减息，人民军决定进行政治整军，军民斗志旺盛，抗法力量迅速发展，形势一片大好。年7月27日，美帝国主义被迫在朝鲜停战协定上签字、国际上帝国主义侵略势力受挫，和平力量发展，对越南抗法斗争十分有利。
把战略进攻方向指向越南西北部地区和老挝，这是毛泽东主席和我党主要领导同志以及中国军事顾问团的一贯主张和建议。以越军主力向越西北和老挝进攻，从年10月的西北战役开始，就应该是战略性的进攻战役，因为所进攻的地方对法、越双方来讲都是重要的战略区域，越军从法军手中夺取了这些地方，就是越军的战略性发展，法军的战略性撤退。越军按既定进攻部署，年11月中旬开始向越西北预定作战地区开进。法军得悉越军行动后，深感面临在战略上丧失主动权的危机。
为了保住越西北和上寮等重要战略地区，阻止越军的战略进攻，11月20日，一方面由吉尔将军率六个营空降奠边府，一方面由中部地区调第二机动兵团和两个机动营增援中寮。11月25日又用六个营在上寮占领盖溪、孟夸，建立了连接上寮和奠边府的南乌江防线。这样，越、法双方争夺越西北、上寮、中寮重要战略地区的初步部署形成。法军的部署，把奠边府看成是“重要的战略十字路口”，维持侵略战争的“重要空军及陆军基地。"12月3日，法军总指挥纳瓦尔决定“不惜任何代价守住这个据点”，声言要在奠边府“碾碎”越军主力部队，于是很快又从平原地区抽调六个营增强奠边府，摆出要在奠边府与越军拼命对抗的架势。
4、奠边府战役的展开
在有利的形势下，为了孤立奠边府之敌，按照中国军事顾问团的建议，准备向奠边府进攻的师，奉命向上寮法军的南乌江防线进攻。师克服极大的困难，急行军多公里，于1月31日和2月3日以后，分别在孟夸、五溪、南俄等地区歼敌十几个连，摧毁了敌之南乌江防线，进至湄公河畔、距琅勃拉帮15公里的地区，切断了上寮与奠边府的战略联络线，迫使法军不得不分散机动力量增援琅勃拉帮。
这样，越军、巴特寮解放军、柬埔寨自由阵线部队经过两个月英勇、艰苦的作战，彻底粉碎了法军阻止越军战略进军的企图，粉碎了“纳瓦尔计划”再“不作任何撤退”的妄想，消灭了大量敌人，几乎夺取了印度支那所有的高原战略要地，使法军在印度支那的战略布局支离破碎，为在奠边府进行战略决战创造了有利条件。
法军在年11月20日进占奠边府后，不断增加兵力，增加工事，屯集武器、弹药及各种物资，至年3月，法军在奠边府已有12个营和7个连。后来在战役进行过程中，法军又增援了5个营，共计步兵、伞兵17个营，大部分是精锐部队。
法军在印度支那的伞兵几乎全部用在此地，还有各种炮兵部队、工兵部队、坦克部队、喷火分队以及空军值班飞行队(14架飞机)，总兵力约1.6万多人。
奠边府法军的工事构筑比较坚固，分为八个据点群，三个防御分区。孟清中心地带为中心防御分区(包括孟清东面约一公里半以内诸高地)，三分之二的敌人力量集中在这里，指挥机关、炮兵阵地、后勤仓库、主要机场，都在这里。孟清北面约四公里的独立高地、北面偏西约两公里半的班交据点群，为北部防御分区，与孟清东北面两公里半的兴兰据点群(属孟清中心分区)，构成奠边府北面的屏障。
孟清以南约五公里的洪棍地区为南防御分区，设有机场和炮兵阵地，担负从南面阻击越军进攻的任务。法军凭借其1.6万多人的兵力，相当强的火力和具有相当厚度的附防御设备，把奠边府构筑成了印度支那前所未有的强大据点群。
法国的国防部长、总参谋长、海、陆、空军参谋长以及美国的欧达尼恩将军，亲自视察奠边府据点群后，一致认为是“一个不可侵犯的炮台”，“东南亚的凡尔登”，都赞扬纳瓦尔在奠边府与越军决战的决心，都相信在莫边府一定能打败越军，消耗掉越军的主力部队。
毛泽东主席、周恩来总理建议胡志明主席抓紧有利时机，在奠边府歼灭法军，是为了与法军决战，使越南在国际政治斗争中处于有利地位。为此，我国政府对奠边府越军的作战，除了尽全力给以支援外，还不断通过军事顾问团团长韦国清，向胡志明主席、越南人民军总部及时提出建议。中国军事顾问人员按照中、越双方领导人的意图，全力以赴地与越军指战员一起备战，尽心竭力地协助越军全歼奠边府的法军。
中国军事顾问团与越军总部原拟以“速战速决”方针，迅速歼灭奠边府之敌，并定于1月25日向法军发起总攻。后来考虑到法军在奠边府已经盘踞了两个多月，工事相当坚固，准备相当充分要以速战速决的打法，在短时间内全歼奥边府的一万几千名法军非常困难，根据中国军事顾问团团长韦国清的建议，越南劳动党中央政治局与总军委重新研究了奠边府的形势，确定把“速战速决”的方针，改变为“稳扎稳打”、“逐步推进”的方针，并按新方针调整部署。
年3月初，奠边府前线越军各方面的准备工作已经就绪。3月11日，胡志明主席给全体指战员写信，前线部队受到很大鼓舞。3月13日，越军向奠边府法军发动进攻，奠边府战役开始了。
战役第一阶段，是攻占奠边府北面据险防守的法军三个据点群，即兴兰据点群、独立高地据点群、班交据点群，从北面威胁奖边府法军防御中心分区和机场，夺取北面的总攻出发阵地。
从3月13日17时至3月17日，经过激烈战斗，全歼了三个据点群之敌，并且打退敌人的不断反扑，摧毁了敌人的部分炮兵阵地和仓库，控制了兴兰、独立高地、班交，对奠边府之孟清北面构成了直接威胁。法军为弥补消耗与损失，3月16日向奠边府又空降了三个营增援。
战役的第二阶段，是向奠边府东面各高地的法军据点群进攻，夺取向奠边府之敌总攻的出发阵地。经过十多天的激烈战斗，越军除消灭敌人不少有生力量外，攻占了奠边府东面的若干重要高地。同时越军也有不少伤亡，部队前进困难较大，实际形成了某种僵持与胶着的状态。
根据侦察到的敌情，为打破双方相持的状态，更好地贯彻“稳扎稳打”方针，越军接受中国顾问的建议，决定加强进攻阵地的构筑，从四面八方向敌人阵地挖掘工事，不断近敌人，分割敌人，逐个夺取敌之阵地，取得向敌人发动总攻的有利出发地位。
越军对构筑进攻阵地迫近敌人的方法没有经验，中国顾问就深入各主攻部队，进行具体的指导协助。
5月1日夜，奠边府战役越军的第三阶段进攻开始了。5月6日21时，以通向A1高地敌阵地中心的坑道爆破为信号，越军向奠边府之敌发动了总攻，各师协力向敌突进。5月7日上午，敌人仍然组织反扑。战至7日14时，法军开始向越军打出投降的白旗。此后，越军进至那里，法军就在那里打出白旗。7日17时30分，法军在奠边府的最高指挥官德卡斯特里将军及其参谋部人员金部被越军俘虏，近一万名法军从工事里出来投降。
7日晚师向混棍地区进攻，法军两千多人向老挝逃窜，在野外全部被歼。历时五十五昼夜的奠边府决战，至此胜利结束，法军的“纳瓦尔计划”彻底破产。不久，法国拉尼埃政府也宣告垮台了。
5、奠边府战役的影响
在奠边府胜利的鼓舞之下，印度支那各战场上的越军、巴特寮解放军、柬埔寨自由阵线部队，全面展开了向法军的进攻，消灭了大批法军和伪军，解放了大片土地，其中尤以6月24日越军96团在十九号公路安溪至波来占之间歼灭法军精锐机动兵团一个步兵营、一个炮兵营的战斗，给法军以沉重的打击。
年6月，法国拉尼埃政府垮合，新上合的孟戴斯·弗朗斯政府，被迫采取比较现实的态度。讨论印度支那问题的日内瓦会议谈判至7月21日达成了关于恢复印度支那和平的协议。协议的主要内容是在印度支那三国停止敌对行动，与会各国保证尊重三国的独立、主权和内政不受干涉，三国于年7月分别举行全国自由选举。
美国代表坚持其对印度支那三国的野心，拒绝在这个协议上签字，但发表声明宣称美国不使用武力威胁来妨碍协议的实施。
年冬开始把主力指向山区，二十个月以后不仅控制了山区，把平原也拿到了手中。年7月21日，关于印支问题的日内瓦会议达成协议，宣告闭幕。7月22日越南人民军总部下令越南战场停火，从年9月23日开始的抗击法帝国主义侵略的战争胜利结束。按照日内瓦协议，年10月10日越军师进入河内，法军完全撤出。年1月1日，河内人民集会，欢迎胡志明主席胜利回到河内。年5月16日，越军师接管海防，越南北方完全解放。
如果没有广大农民群众的充分发动和对战争的积极支持，没有有高度政治觉惜的指战员积极地投入战争，不论战略方向多么正确，还是不行的。试想如果年初仍然不减租减息，深人发动农民群众，也不进行政治整军，就是转移了战略方向，恐怕也是难以克服向越西北、老挝进军的严重困难，难以在奠边府决战的残酷战场上长期坚持的。
深入发动群众、取得广大农民群众的全力支持，深入政治整军、提高广大指战员的政治觉悟和强化英勇作战的精神，是贯彻执行正确的战略发展方向的根本保证。
（正文完）
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