年1月14日，武元甲会合参战队列团以上*官开做战会议，韦国清和梅嘉生预会，肯定采纳速战速决计划打奠边府。此时，在奠边府前哨临近，越*召集了四个步卒师（第师缺一个团），一个自力团，一个工兵师，总计4.5万人，进击光阴定在1月20日，后推延到22日，由于越*重炮团及高射炮短暂没法到位，又推延到25日，到25日，越*炮兵仍未就位。
1月26日，武元甲与韦国清疏通明，两边一致以为一定改革战法，采纳步步为营的方法进击奠边府，随后武元甲召开前哨*委会，会议最后决计改革做战目的，急攻奠边府的*事做为半道刹车，越*敕令队列全线后撤到聚集场所。在人类征战史上，临战前半小时改革做战目的是特别罕有的。
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法*重占奠边府后，委任德卡斯特里上校为那处的驻*司令，年12月初，安德烈·苏拉特少校领导一个工虎帐空降奠边府，奠边府的法*开端大兴土木，想抢在越*主力赶到以前完备集群据点。法*全数工事按能抵挡越*毫米炮的手腕开发，开头推算，一共须要3.6万吨材料，依据法*那时的地面运力，光运输这批材料就须要5个多月的光阴，越*是不成能给法*这么多光阴的，把持工兵的苏拉特少校只好召集材料，按准则修病院，以及有限的炮兵阵足。
德卡斯特刻意修筑了本身的防备阵足，他以机场为中间竖立焦点防备区，方圆围有3到4道铁丝网，区分为4个防区，装备了五个步虎帐和一个毫米榴弹炮营，四门毫米榴弹炮阵足也设在焦点区内，德卡斯特里还在焦点区放了两个营做为推算队，配属了7辆轻型坦克。
机场北部偏西有一个半月形高地，是保险机场西翼平安的障蔽，越*称为板桥高地，法*以一个营屯扎。在板桥高地正北公里处有一个自力高地，是奠边府机场北部的紧要障蔽，法*以一个阿尔及利亚兵士为主的增强营屯扎。奠边府东北部有一个海拔米的兴兰高地，兴兰高地有三个山头，41号公路从山角下穿过，是法*的防备要点，法*在这边放了一个以摩洛哥兵士为主的增强营屯扎。
奠边府以南7公里处，有一个备用机场，法*缠绕该机场竖立了一个自力的防备地域，称为伊莎贝尔防区，法*在那处放了两个营和两门毫米榴弹炮及三辆坦克，由拉朗德中校批示。
在奠边府筑垒的同时，法*还试图买通奠边府向老挝中寮的通道，以备涌现险情情形，奠边府守*能够南撤加入老挝境内。年12月3日，法*少校沃德雷批示一个老挝士虎帐和一个摩洛哥士虎帐从孟奔起程，从山间小道到达孟夸，12月中旬向国界小镇索脑凑近。奠边府守*副司令朗格莱批示两个营12月21日离开奠边府，向索脑行进，23日午时，两端开进的法*在索脑临近会师，第二天，朗格莱与沃德雷分别后返回了奠边府。
回到奠边府他向司令部汇报：“奠边府和索脑之间丛林太密，地势升沉，倘若要在这两地之间竖立通道，非数月勉力不成。”法*司令部撤销了疏通奠边府与老挝上寮间*事策应的念头，至此，一旦战事爆发，奠边府与外界疏通的咋一方法便是地面输送。
12月9日，先期到达奠边府的越*总参谋长*文泰和华夏照料梅嘉生，依据把握的谍报，会同越、中*官参议打奠边府的计划，梅嘉生提议两个计划：挖心战略和剥皮战略。
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挖心战略便是利用悉数步卒，在重炮和高射炮的保护下，多方位同时进击团体据点，主攻方位直插敌批示部，形成敌*防备中间混乱，尔后从里向外打，跟进队列从内向里打，在较短光阴内消亡仇人。剥皮战略，即由外而内，渐次进击。
那时，奠边府守*还处于权且防备状况，工事尚未强固，西面防地再有多处缺点，如不早打，法*或许增兵，增强工事，完备防备，进击或许碰到困苦，梅嘉生和*文泰都偏向于第一计划，越、中*官也一致许可，第一计划又称为速战速决计划。
武元甲赶到奠边府后，*文泰和梅嘉生将速战速决计划上报给武元甲，武元甲对该计划心质疑惑，韦国清却赞成，*委委员也都赞成，武元甲就准许了该计划，进击光阴定在年1月20日。
但是越*的重炮团却迟迟不能到位。年1月14日，重炮队列上进到离前哨65公里处，但要加入各个炮兵阵足曾经没有了亨衢，工兵和民工抢修的15公里长，3米宽的省事道路，没法用卡车牵引，只可用骡马和人力拖拽。1月17日，武元甲敕令第师和炮兵一同拉炮过程山间道路加入阵足，过程一夜辛苦地勉力，大部份火炮只行进了米，有的仅行进米，第师拉炮兵士曾经疲惫不堪，重炮照旧没法在22日行加入阵足。
由于重炮队列不能依时就位，越*进击奠边府的光阴屡次推延，1月20日，奠边府守*强固了东面几个山丘防地后，又在芒清西北增建几个据点，抓紧加固工事和配置妨碍物编制，每个据点方圆均布有麋集雷场，带刺的多层铁丝网，宽度到达50至70米，有的到达米，守*批示部涌现一种四管机枪（高射机枪），可多向扫射。1月24日，一名越*兵士被俘，法*或许曾经把握带动进击的详细光阴，进击光阴再次推延24小时。
疆场时局的变动和重炮队列迟迟不能到位，让武元甲和韦国清坐立担心，不停推敲着速战速决斗略的是非，他们的征战决心也随着产生变动，不再争持平昔的构想，企图变速战速决为步步为营。
1月26日，越*调换了奠边府征战的做战目的，决计以大部份*力包围奠边府，以第师进击上寮。当天下昼14时30分，武元甲给第师教授王承武打电话，他敕令师：“情形变动，你师的职责是这日下昼即向琅勃拉邦方位进*。沿途遇敌，酌情歼击，把握队列，接令立刻返回，争持电台关联，有电过问本领回复。”
1月26日，第师兵士每人带领食粮，绕过奠边府南部伊莎贝尔防区，分两路于当日超过老挝国界，向老挝的孟赛和琅勃拉邦方位进击行进。
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1月31日，先头队列第团在孟夸追上数百名逃敌并消亡之。第自力团在苏发努冯亲王的巴特寮队列贴补下，向北进展，快捷攻陷丰沙里省全境。第36团和第88团于2月8日，到达距琅勃拉邦30公里的场合。纳瓦尔往琅勃拉邦紧迫空运了五个营的*力，应对越*的进击。
为协做奠边府征战，年12月21日，越*两个营进击老挝中部的坎海据点，歼敌数百。22日，越*第师第66团告竣了对暮夜和巴那伐据点的防御打算，两个据点的守*逃之夭夭，第66团从速转入追击。12月25日，第66团迫近湄公河，险些兵不血刃，攻陷中寮重镇他曲。第66团延续向南，攻占了欣秀、同献、法兰、孟品等地，割断了横穿印度支那的9号公路，绝对攻陷了沙湾拿古的东部地域，险些节制了整此中寮。
年1月中旬，第师从西南边位冲破带江，加入红河三角洲，严峻恫吓河内至海防的交通干线，使科尼没法大范围援手奠边府。越南南边，游击队以营、连为单元攻击法*据点，以桎梏法*。年1月31日，越*第团的一个营向老挝下寮的阿速坡镇倡导防御，下寮守*听到枪声一响，立刻分崩崩溃，越*团横扫下寮，2月，团延续南下，加入柬埔寨东北地域。印度支那征战的烽火燃遍了一切印度支那。
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